Обсудить статью в дискуссионном клубе 
Специальная экономическая зона Чжухай
Владимир Дергачев, фотографии Антона Дергачева
В 1979 году в непосредственной близости с Макао была создана СЭЗ Чжухай (>буквально «Жемчужное море»). Население Чжухая увеличилось за период 1990 – 2010 годы с 300 тыс. до 1,5 млн. человек жителей в границах городского округа. Город граничит с особым административным районом Аомынь (Макао). Имеется международный аэропорт.
Морская набережная Чжухая
Китайская рекламная фотография
Для постсоветских стран представляет определенный интерес местный опыт по развитию экспортной промышленности, индустрии отдыха, высокоинтенсивного сельского и рыбного хозяйства. Национальный доход Чжухая вырос только за 1979 - 1990 гг. с $29,8 млн. до $7,4 млрд. СЭЗ оказала позитивное влияние на развитие убыточного, в прошлом, сельского хозяйства уезда.
Выгодное экономико-географическое положение Чжухая, особенно близость Сянгана, Макао и Тайваня, оказало определяющее влияние на специализацию хозяйства. Современная социально-производственная инфраструктура при относительно дешевой рабочей силе и низкой арендной плате за землю явились основой для привлечения зарубежных инвестиций. В 80-е годы капиталовложения в Чжухай составили $2,7 млрд., в том числе $0,8 млрд. из-за рубежа. Среди иностранных инвесторов лидировали китайская диаспора (хуацяо) — соотечественники из Сянгана, Макао, Тайваня. В первые годы функционирования СЭЗ на хуацяо приходилось 90 % зарубежных инвестиций, в начале 90-х годов их доля снизилась до 60 %. Иностранные инвестиции представлялись под гарантии китайских банков и правительства Чжухая, наделенного правом подписывать контракты до $10 млн.
Китайские банки предоставили кредиты под создание инфраструктуры, которые окупились через пять лет после основания СЭЗ. Иностранцы, которые первоначально неохотно вкладывали капитал в создание частных предприятий, по мере развития инфраструктуры и гарантий значительно увеличили масштабы инвестиций. За первое десятилетие существования СЭЗ были достигнуты поставленные цели по созданию благоприятной среды для зарубежных инвестиций.
Особое внимание в Чжухае уделяется развитию инфраструктуры. Осуществлены работы по созданию инфраструктуры, включая инженерную подготовку нескольких промышленных площадок, дорог, линий электропередач, теплокоммуникаций, водопровода. Современный порт располагает контейнерным и пассажирским терминалами, глубоководным плавучим доком для ремонта судов. Предусмотрен большой объем пассажирских перевозок, в основном туристов. Открыто 12 морских и речных линий, связавших Чжухай с Сянганом (25 миль), Шеньчженем (Шикоу), Гуанчжоу и другие. Был построен международного аэропорта, что позволило отказаться от услуг воздушной гавани Гуанчжоу. Чжухай со столицей провинции связала линия скоростного метро. Поезда со скоростью до 250 км в час преодолевают расстояние в 118 км за 49 минут. Введены в строй электростанции мощностью 600 тыс. кВт и 1,2 млн. кВт. Построено три водозабора от источников пресной воды высокого качества и два завода по очистке сточных вод. Обеспечена телефонная связь с крупнейшими городами мира и китайскими провинциями.
По нашей просьбе Администрация СЭЗ Чжухай показала инфраструктурную подготовку одной из новых площадок для локальной экспортно-промышленной зоны. На площади 100 га проведены инженерные работы, в том числе по выравниванию рельефа. К пока еще «чистому полю» подведены автострада, водопровод, газопровод, коммуникации связи, построена подстанция. Только после завершения подготовки инфраструктуры объявляется конкурс на долгосрочную аренду участков для зарубежных и отечественных инвесторов. В стоимость аренды включаются все затраты на подготовку промышленной площадки, которые, как правило, окупаются здесь за пять лет.
Выделяется три этапа в привлечении иностранного капитала и технологий в СЭЗ из Чжухая. На первом этапе доминировали инвестиции небольших фирм из Гонконга и Макао, направляемые преимущественно в туризм, обеспечивающий высокую оборачиваемость капитала. Создавались совместные предприятия по сборке продукции из импортируемых комплектующих, использовался дешевый физический труд.
На втором этапе по мере создания инфраструктуры расширились границы и масштабы привлечения иностранного капитала за счет транснациональных корпораций и консорциумов. Инвестиции направлялись в промышленность и торговлю, пригородное сельское хозяйство и рыболовство. На основе крупных проектов в 10 и более млн. долл. США создавались совместные предприятия по выпуску серийной продукции с использованием наукоемких технологий. В результате была создана экспортно-ориентированная экономика. Промышленность специализируется на выпуске продукции электроники, текстильной, продуктов питания, строительных материалов и конструкций.
Особое внимание уделяется освоению разнообразных и высококачественных сортов овощей, фруктов и цветов, улучшенных видов аквакультуры и пород в животноводстве и птицеводстве, сохранению свежести пищевых продуктов, их упаковки и складированию. Были освоены передовые технологии производства на экспорт сельскохозяйственной продукции, а рыбное хозяйство переориентировано с рыболовства на аквакультуру. Качественная пищевая продукция удовлетворяет местные потребности, а также, благодаря низким транспортным издержкам, экспортируется в Сянган и Макао.
Таким образом, в Чжухае были созданы условия для третьего этапа развития экономики на основе высоких технологий, когда начали осваиваться новые технологии и оборудование для производства продукции машиностроения и приборостроения, цветной полиграфии, упаковочных материалов, керамики, фаянса и фарфора, алюминиевых конструкций, высококачественных шерстяных, хлопчатобумажных и кожаных изделий, консервов.
В Чжухае действует тысячи предприятий, включая совместные, иностранные, государственные, но при этом преобладают малые частные предприятия. Промышленность размещена в 10 локальных экспортно-промышленных промзонах площадью от 0,5 до 3,5 кв. км, каждая из них располагает современной инфраструктурой.
Особо следует подчеркнуть специфику создания совместных предприятий в Чжухае. В результате конверсии военно-промышленного комплекса Китая высвободившиеся ресурсы были направлены в строительство и создание совместных предприятий в СЭЗ, что позволило не только сохранить, но и приумножить технологический потенциал. При содействии центрального правительства создавались совместные предприятия с участием других китайских провинций. Такая кооперация с государственными предприятиями позволила не только решить проблему недостатка квалифицированных специалистов и обеспечения предприятий сырьем и полуфабрикатами, но и расширила процесс модернизации экономики страны.
Учитывая близость к «азиатскому Монако» — Макао с роскошными игорными домами и другими увеселительными заведениями, в Чжухае создан антипод с социалистической спецификой: демонстрируются успехи Китая, воспроизведены в миниатюре многие исторические памятники. Удовлетворение ностальгии по родине туристов-хуацяо первоначально в Чжухае было самым конвертируемым товаром. После воссоединения Макао с Китаем образовался один из крупнейших азиатских рекреационных центров, предлагающий услуги социалистической и капиталистической ориентации.
Туризм процветает благодаря субтропическому климату, многочисленным достопримечательностям и созданной индустрии отдыха. В городе построено значительное количество отелей, который пользуются популярностью среди китайских любителей игры в казино. Они останавливаются в относительно дешевых отелях Чжухая, а ночью отправляются играть в казино в Макао.
В 90-е годы Чжухай вошел в число сорока главных достопримечательностей Китая и был признан одним из лучших (комфортных) городов мира для жизни человека. Здесь создан парк «Новые сады совершенной ясности», воспроизводящий в пропорции 1:1 исторические памятники пекинского сада «Юаньминъюань», разрушенного англо-французскими интервентами. Главная туристская достопримечательность и символ города — скульптура «Рыбачка», расположенная в море на прибрежных камнях и изображающая девушку с жемчужиной.
Налоговая политика является важнейшим элементом хозяйственного механизма СЭЗ. Если налоги выше, чем в других странах, капитал не придет. В соответствии с законом о специальных экономических зонах в провинции Гуандун, принятом на уровне государства, в Чжухае были установлены следующие преференции и гарантии для иностранных инвесторов. Совместные и иностранные предприятия первые два года освобождались от налога, следующие три года был установлен 7,5 % налог (на государственных предприятиях налог составлял 15 %, а во внутренних китайских провинциях до 35 %). Полностью были исключены пошлины на импорт машин, оборудования, запасные части, сырье и полуфабрикаты, необходимые для производственных целей и ввозимых для совместных и иностранных предприятий, кооперативов. Обложению пошлинами подлежали ввоз сигарет, спиртного и некоторых других товаров. Продукция, производимая в Чжухае, за некоторым исключением, не облагается экспортными пошлинами. Если продукция реализуется в СЭЗ, то устанавливается 50 % налоговая скидка на сырье и материалы. Дополнительные льготы предоставляются предприятиям с иностранными инвестициями, осуществляющим долгосрочные проекты или вложения в производство или сферу услуг более $1 млн.
Прибыли, полученные иностранными инвесторами от деятельности совместных предприятий, при их переводе за границу, освобождаются от налогообложения. Иностранные инвесторы, не имеющие в Чжухае предприятий, но получающие прибыль от дивидендов на вложенный капитал, платят подоходный налог по пониженным ставкам в зависимости от размеров капиталовложений. Установлен дифференцированный промышленно-коммерческий налог, от которого освобождена значительная часть импортируемой и экспортируемой продукции, кроме ввозимой из СЭЗ продукции внутрь Китая.
Арендная плата за землю устанавливалась в зависимости от размеров землепользования и видов деятельности. Ставки арендной платы — от 0,8 до 10 юаней ($1,8) за 1 кв. м в год. Проекты, использующие исключительно передовые технологии, а также другие, не предусматривающие извлечение прибыли, пользуются землей бесплатно.
* * *
Что общего между свободной зоной и шлицем женской юбки? Создание свободной экономической зоны — это не только привлечение иностранного капитала, но и создание условий для иностранцев – чтобы они не испытывали дискомфорта в социокультурной среде другой цивилизации. Например, европейца может раздражать ежедневная китайская кухня. Кто длительное время из иностранцев-европейцев живет по долгу службы в Китае, как правило, со временем начинал испытывать ностальгию о черном или белом куске хлеба. И предусмотрительные е китайцы это учитывают. Поэтому при отелях международного класса имеется китайский и европейский рестораны. В последнем, как правило, завтракают иностранцы, пользуясь привычным утреннем меню. Но это еще не все.
В европейском ресторане нашего отеля девушки-официантки были одеты в белые блузки и черные длинные юбки с глубоким шлицем (разрезом). Когда они идут, юбка развевается и ... Администрация решает две задачи: скрывает дефект кривизны, характерный в южных провинциях, и создает иллюзию стройности дамских ножек, столь притягательных для европейских мужчин.
* * *
Через некоторое время после зарубежной поездки в Китай я был участником переговоров с японской делегации в крупнейшем на то время киевском отеле «Славутич». Столица самостийной Украины в начале 90-х годов испытывала дефицит отелей международного класса. А так как отель «Славутич» был новым, то в него начали селить иностранцев, соответственно, подняв цены за проживание на уровень мировых стандартов. При этом игнорируя такую мелочь, что номера плохо обогревались. И замершие японцы утром шли в буфет согреваться. Вместо шведского стола здесь среди незатейливых услуг предлагалась, вероятно, одна из самых оригинальных в мире. И, я думаю, впечатлительные японцы еще долго будут рассказывать об увиденным детям и внукам. Чтобы выпить кофе, необходимо было выстоять очередь, что дисциплинированные японцы и сделали. Буфетчица вручила им одноразовые стаканчики многоразового использования с дорогим напитком, получившим громкое название «кофе». После этого надо было встать в очередь за чайной ложечкой, которая была привязана к стойке буфета (чтобы не украли или не взяли в качестве сувенира). Ложечка была помещена в единственный граненый стакан с водой для ополаскивания… В те годы наблюдался дефицит не только граненых стаканов и администрация гостиница прияла предупредительные меры против возможных хищений дефицита со стороны иностранцев.
Пассажирский терминал морского порта Чжухая
Морская набережная в Чжухае
Въезд в Аомынь (Макао)
Мировой мегаполис «Пасть Тигра»
Экономические Драконы Гуандуна
Нью-Гонконг. Китайский ответ Великобритании
Столица «разврата» по-коммунистически
Специальная экономическая зона Чжухай
Падение и взлет китайского Дракона
(содержание электронной версии книги, которая публикуется на Портале с октября 2011 года)
«Геополитика сверхдержав»
